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编者按:各位听众,三年前的那个春天,习近平总书记第一次提出了京津冀协同发展的战略构想。三年来,从顶层设计到交通、生态、产业升级的率先突破,再到服务均等化、民生改善、体制机制创新,三地“一盘棋”,紧紧牵住疏解北京“非首都功能”这个“牛鼻子”,抱团向着协同发展的目标迈进。

三年后,又是一个春天,中央人民广播电台记者深入京津冀三地,感受协同发展的新变化、新气象,聆听鲜活的当代故事,体悟京津冀构想的远大与深邃,记录中国改革与空间布局深刻而崭新的变化。

今日起,中央人民广播电台《新闻和报纸摘要节目》推出系列报道《京津冀协同发展调研行》,今日播出第一篇:《疏解,向着更广阔的京畿腹地》。

央广网北京2月20日消息(记者王凯 刘

孙硕:到现在已经完成了动批35万市场中16.3万市场的撤闭,8万平米升级;累计撤闭7个市场,疏解人口1.5万。升级的呢,承诺所引入的业态,符合业态指导。

在如今的宝蓝金融创新中心,记者看到,入驻的绝大多数是科创型企业。存在了超过30年的“动批”,为何如今要“腾笼换鸟”了?原因正是京津冀协同发展的大战略。而疏解,正是京津冀协同发展工作的牛鼻子。

国家发改委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任徐绍史:总书记指出,疏解北京非首都功能,必须抓住这个牛鼻子来推动战略的发展。有两个原则很明确,一个是政府引导市场机制结合起来,更多依靠市场机制;第二个是严控增量、疏解存量,这两个也要结合起来。

疏解存量,同时严控增量。2014年,北京在全国率先出台禁止和限制的产业目录。通过禁限,从源头上使得符合北京功能定位的产业得以加强,不符合的则逐渐萎缩。

北京市常务副市长李士祥:我们现在禁止和限制的产业目录应该说在全国是最严格的,三年来,根据目录不予办理的工商登记业务累计达到1.64万件,出现了“三升三降”的总体态势,“三升”就是新增的金融业、文化体育业、科技服务业这三类是上升的。“三降”,制造业、农林牧业、批发和零售业是下降的。

值得注意的是,被疏解的非首都功能,并不是落后没有竞争力的产业,它们的迁出,对于北京是放弃“大而全”聚焦“高精尖”,强化首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能定位。而对于天津和河北,则是新的增长点。在河北,高碑店新发地承接了来自北京大红门、新发地、绵绣大地等多个批发市场的商户近6000家,每天减少进京大货车2000多辆,不仅减少了北京的拥堵,还为河北打造北方现代商贸物流基地创造了条件;在天津,近3200个北京项目完成签约落地,其中总部企业近140家。而北京市内部,位于通州的城市副中心正在加紧建设,今年底前,市级各大机关就将启动搬迁。

那么,通过功能疏解,北京腾挪出的空间又将作何用途?提高老百姓的“获得感”,是一个关键词。

北京市委副书记、市长蔡奇:比如说西城区的北京实美职业学校已腾退校区1.9万平米,腾退之后就来补地的中小学的教育资源短板,来提高公共服务水平。华北地区最大的石材交易市场,西直河石材市场拆除腾退了180万平方米,目前已经复垦绿化面积达到了136万平方米,为北京新增一片城市绿肺。就是留白建绿,为老百姓提供改善人居环境的。

曾经,作为首都的北京,虹吸着太多的优质资源,它们支撑着北京快速成长为国际化的大都市,但同时也带来了交通拥堵、房价高企、人口膨胀等“大城市病”,带来了环京地区资源匮乏、业态落后的“灯下黑”。如今,从虹吸到辐射,北京正在通过功能疏解,将聚集的优势辐射转移到更广阔的区域,也为相关产业的发展赢来更大的空间,成为协同发展破题的关键。

有关《京津冀协同发展调研行》的详细内容,请后稍后播出的《新闻纵横》。

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